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民法典与制造业:一场期待已久的风云际会

juzi 2020-05-31 09:10:17 资讯 38303℃

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  (十六)抓实抓细疫情防控。严格落实常态化、精准化防控工作要求,分区分级、分类分时推进文旅行业复工开放,加强限制清单范围内文旅企业管理,依法依规查处擅自复工营业行为。强化文旅企事业单位主体责任,督促落实各项防控措施。引导公共学问场所、文旅企业、景区景点等开展网上预约、预售、预订服务,采取人员限流等措施,防止聚集性疫情传播风险。(责任单位:省学问和旅游厅、省卫健委、省应急管理厅等,各市、州、县人民政府)

  (五)加快推进文旅品牌创建。实施“学问成景区、学问进景区”行动计划和文旅融合助力乡村振兴三年行动计划,进一步擦亮长江文明、三国学问、武当古建等标志性文旅品牌,推出湖北文旅“十大示范品牌”。创建全域旅游示范区、文旅产业融合发展示范区、学问产业示范园区(基地)、A级旅游景区、旅游度假区等,对创建成功的单位分级分类给予激励。(责任单位:省学问和旅游厅、省市场监管局,各市、州、县人民政府)

  三、商场、超市、农贸市场等生活服务类场所,要切实履行防疫主体责任,对进入人员严格实施扫码、测温、戴口罩管理,安排专人维持秩序,合理控制进店人员间距,杜绝人员聚集。

  (十三)激发消费市场潜力。落实带薪休假制度,鼓励干部职工分段休假、错峰休假,倡导结合法定节假日安排旅游休假。鼓励有条件的地方和机关企事业单位依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。大力发展假日旅游,推出一批特色鲜明、内涵丰富、类型多样的旅游产品和活动。引导景区、旅行社、酒店等采取产品打包、价格打捆方式推出“优惠套餐”和“大礼包”,延长消费链条,放大消费效能。优化文旅场所夜间游览、餐饮、购物、演艺等服务。(责任单位:省人社厅、省学问和旅游厅、省商务厅,各市、州、县人民政府)

  为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,支撑学问旅游产业恢复振兴,更好发挥其在促进全省经济社会高质量发展中的作用,制定以下措施。

  (二)实施专项金融支撑。制定支撑文旅企业专项金融服务措施,引导金融机构提供更多灵活便利的金融产品,组织开展银企对接活动。建立金融支撑重点文旅企业推荐名单,引导金融机构加大对名单内企业支撑力度。政府性融资担保再担保机构积极为文旅企业融资增信,鼓励金融机构认可国有担保企业担保增信,对文旅企业不抽贷、不断贷、不压贷、不缓贷。(责任单位:省财政厅、省学问和旅游厅、省地方金融监管局、人行武汉分行)

  5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。民法典的出台,不仅是中国法制史上划时代的事件,也将对新时代中国经济发展产生积极而深远的影响。

  媒体在强调民法典的重大意义时,纷纷用新时代“社会生活的百科全书”来形容。实际上,民法典的身影不仅出现在涵盖个人权利的社会生活里,也同样存在于表现为一系列经济活动的社会生产中。

  为了促进实体经济特别是制造业的发展,学界和产业界一直有“制定制造业促进法”的呼声。此次通过的民法典虽无“制造”之名,却产生了实实在在的“促进”作用。

  民法典的“物权编”是确定各类型财产产权归属的直接依据。在制造业发展过程中,无论机器设备还是制成品,都是民法上的“物”。“物权编”起到“定纷止争”的效果,从法律上保障制造企业安心生产制造,“劳有所获”。

  民法典的“合同编”则从“动态”角度促进制造业的发展。制造业的发展离不开背后一系列的要素——人员、技术、资本、数据、物流等,这些要素的流动是实体经济内生循环的基础,支撑了制造业的整体进步。在一个法治的社会,“合同编”明确了商品经济交易的各个环节和程序,保障了制造业要素自由而有序地流动。

  看似只与个人有关的“人格权编”同样对制造业发展大有裨益。目前,人工智能、大数据等新兴技术为传统制造业赋能,但技术的发展不能成为“脱缰野马”,需要受到法律和道德的合理约束。在这样的产业发展背景下,“人格权编”相对清晰地在自然人类和拟制智能主体、个人隐私和数据挖掘等层面划定了界限,使新兴技术在促进制造业转型升级的同时不至于误伤社会公民的人格利益。

  产业的发展不会总是一帆风顺,难免面临磕磕碰碰。企业的关键技术人员离职后可能违反竞业禁止协定,企业的技术研发和商业秘密可能会被泄露,竞争对手可能污蔑企业声誉和产品性能,生产制造设备可能遭到毁损,等等。当一些人为的“磕磕碰碰”给实体经济造成损害时,“侵权责任编”便会站出来,为受侵害的制造业企业寻求救济。

  无论国内国外,许多伟大的制造业企业历经百年而不倒。特别是许多中小企业甚至手工作坊,虽不显眼,却很可能是某个细分领域的“隐形冠军”。中小企业的治理模式未必完整健全,当企业的重要股东婚变或离世时,会给企业的股权结构带来变数。“婚姻家庭编”“继承编”能够帮助企业尽量隔绝股东人身关系变化导致的动荡,使企业继续成长。

  制造业的产业格局变化太快,许多颠覆性的技术会对法律制度供给能力提出新的挑战。当民法典各分编无法以具体条文的形式给予解决方案时,“总则编”则会从抽象的民法原则出发,衍生出可以适当解决现实发展问题的民法说明。

  当今世界,新一轮工业革命正在蓬勃兴起,各国都纷纷强基固本,引导本国先进制造业的发展。我国的民法典躬逢盛世,破空而出,将会与“中国制造”共同演绎出一场风云际会!(中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所行业改革发展研究室主任、经济日报-中国经济网专栏编辑 王夙)

【编辑:黄钰涵】

  三、商场、超市、农贸市场等生活服务类场所,要切实履行防疫主体责任,对进入人员严格实施扫码、测温、戴口罩管理,安排专人维持秩序,合理控制进店人员间距,杜绝人员聚集。

  累计收到港澳台地区通报确诊病例1516例。其中,香港特别行政区1039例(出院864例,死亡4例),澳门特别行政区45例(出院38例),台湾地区432例(出院324例,死亡6例)。

  (九)大力支撑文旅重点项目建设。策划包装一批影响力大、带动性强、综合效益好的精品项目,组织开展招商推介活动,推动形成“谋划储备一批、签约落户一批、开工建设一批、投产达效一批”的项目建设格局。对重大文旅项目实行领导包联责任制,列入省级重点建设计划,纳入全省国土空间规划,编制文旅专项规划并与交通专项规划等其他规划协调一致。探索采用“点状供地”方式破解文旅项目用地难题,支撑农村集体经营性建设用地入市发展乡村旅游。(责任单位:省发改委、省自然资源厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省学问和旅游厅,各市、州、县人民政府)

  5月2日0—24时,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告新增无症状感染者12例(境外输入2例);无当日转为确诊病例;当日解除医学观察33例(境外输入16例);尚在医学观察无症状感染者968例(境外输入98例)。

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